美國為何要退出 66 個國際組織與機構

美國總統川普在 2026 年 1 月 7 日正式簽署行政命令，宣布美國退出 66 個國際組織與機構（包括 31 個聯合國機構及 35 個非聯合國組織）。

這項行動是川普「美國優先」（America First）政策的延伸，其背後核心理由可以歸納為以下幾個關鍵點：

1. 保護國家主權與反對「全球主義」

川普政府認為許多國際組織已演變成「全球治理」的工具，試圖凌駕於美國法律與主權之上。

• 拒絕約束： 川普認為國際協議（如氣候公約）限制了美國的經濟發展與決策自由。

• 反對精英治理： 國務卿盧比歐（Marco Rubio）指出，這些組織是由「全球主義官僚」控制，追求脫離各國利益的理想，而非服務美國人民。

2. 節省納稅人的錢（財政考量）

川普批評這些組織「浪費、低效且管理不善」。

• 終止補貼： 他認為美國長期承擔不成比例的鉅額會費，但獲得的回報極少，將這些資金稱為對外國勢力的「浪費」。

• 資源重分配： 他主張將這些資金轉回國內，用於基礎設施、軍事準備及邊境安全。

3. 打擊「覺醒文化」（Woke Culture）與意識形態對立

這是本次「退群」行動中非常鮮明的特點。川普政府將許多組織標籤為推動「極端左派」意識形態的工具：

• 性別與多元議題： 撤出如 聯合國婦女署（UN Women） 及 聯合國人口基金（UNFPA），理由是這些機構推動與共和黨價值觀相悖的性別平等、生殖權利（如墮胎）及 DEI（多元、公平與包容）政策。

• 氣候政策： 退出 聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC） 與 政府間氣候變遷問題小組（IPCC），川普認為氣候議題是損害美國工業競爭力的「騙局」或激進政策。

4. 反對「反美」與「反以色列」偏見

在之前的行動中（如退出 WHO、聯合國人權理事會及 UNESCO），川普多次指責這些機構：

• 偏袒對手： 批評組織被中國等競爭對手影響。

• 政治不公： 認為許多機構對美國的盟友以色列存有長期的歧視與偏見。

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重點退出清單摘要

這 66 個組織涵蓋了多個領域，具代表性的包括：

領域	具代表性的組織
氣候與能源	聯合國氣候變化綱要公約 (UNFCCC)、國際太陽能聯盟 (ISA)、國際再生能源總署 (IRENA)
權利與社會	聯合國婦女署 (UN Women)、聯合國人口基金 (UNFPA)、聯合國民主基金 (UNDEF)
經濟與發展	聯合國貿易和發展會議 (UNCTAD)、經濟合作暨發展組織 (OECD) 的全球稅收協議
科學與研究	政府間氣候變遷問題小組 (IPCC)、聯合國大學 (U.N. University)

影響與後果

這項大規模的撤資與退出，預計會造成國際組織出現巨大的資金缺口，並削弱美國在制定國際規則（如氣候、貿易、人權）上的話語權。許多國際觀察家擔憂，這將給予中國等競爭對手更多填補權力真空、主導全球事務的機會。